诏安县人民政府公布《2014年工作要点任务分解表》

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文章来源：诏安县人民政府

文章整理：诏安集合网 实习编辑 阿桐八戒

  为确保诏安县人民政府2014年工作目标和任务落到实处，根据县政府主要领导要求，县政府办对县政府2014年工作要点任务进行立项分解。县政府要求各相关单位应认真抓好落实，各项工作的责任领导要切实负起责任，加强督促协调；各牵头（责任）单位要积极采取措施，认真组织实施，确保工作目标顺利完成。

诏安县人民政府2014年工作要点任务分解表

一、    增强产业综合实力

工作项目	内容和要求	责任 领导	牵头 （责任） 单位	办结 时限
1．做强工业经济，强化产业支撑	①大力培育骨干龙头企业，通过技改项目扩大企业产能、提升产品质量、打造优势品牌，力争新增规模企业20家以上	林国强 黄键鹏	招商办 工业办	今年
	②加快引办一批高端化、高质化、高新化工业项目，继续实施工业“千百工程”建设，力争全年新开工35个、新投产40个工业项目
	③强化配套企业在技术研发、物资供应、市场推广等方面的协同效应	黄键鹏	经贸局 文体科新局
	④扶持一批企业度难关，兑现落实扶持企业发展各项优惠政策，减轻企业负担	林国强 黄键鹏	经贸局
	⑤深化政银企协作化解企业资金周转困难，拓宽产品市场销路	黄键鹏	经贸局 各金融机构
	⑥突出抓好总投资354.53亿元、年度计划投资101.75亿元的158个重点项目，确保重点项目投资占固定资产投资的60%以上、生产性项目投资占固定资产投资的55%以上，促进投资快速增长	林国强 朱展发	发改局 重点办
2．突破重点区域，促进产业集聚	①将供地数量与建设速度、投资强度、产出效益密切挂钩，提高园区土地利用率和产业竞争力	朱展发	国土局 各园区	今年
	②加强规划引领，以闽粤经济合作区为重点，以我为主、先行启动，向南延伸、向海靠拢，发展临港工业和沿海经济	朱展发	发改局 规划办
	③突出产业功能分区和土地集约利用，凸显闽粤政策叠加效应、增强生产要素虹吸功能，打造县域新增长极	朱展发	发改局 国土局
	④加强专业分工，科学明晰现有园区定位，围绕“大企业进入、大项目落地”，使金都海洋生物产业园、诏安水产专业加工区、婴童用品产业园、红花岭富硒生态工贸园等专业园区特色更鲜明、产业更集中	游国钦 黄键鹏 康德坤	各园区 相关乡镇
	⑤加强配套建设，提升各个园区的基础设施建设承载力,不断创新开发管理、投资融资、经营盈利等多种职能相结合的新体制，逐步形成自我管理、自我积累、自我发展的良性循环机制	黄键鹏 康德坤	各园区 相关乡镇
	⑥依托资源禀赋和区位优势，推动特色产业集聚，拓展产业发展空间
3．加快三产发展，调优产业结构	①重点打造富硒富民工程，抓好示范基地建设，以特色农业种养殖和富硒农产品精深加工为切入口，推动富硒产业开发规模化、集约化发展，使农民能够分享加工和销售环节的利润，大幅度增加收入	游国钦	富硒办	常年
	②把握道口经济机遇，抓住厦深高铁、沈海高速复线通车机遇，增强率先意识、拓展边界优势，积极培育一批独具特色的大型专业化市场，完善规划布局、加强土地管控、强化产业配套，推动现代物流业有大发展	朱展发 黄键鹏	发改局 规划办 国土局 经贸局	今年
	③积极融入乌山整体开发，遵循全市统一规划、管理、建设布局，重点推进九侯岩、真英岩、大石巷等现实条件较好的景点建设	李秀玲	旅游局 金星乡 红星乡
	④加快推动九侯大道项目开工，打通山区经济命脉，打造以旅游观光、健康休闲、长寿养生为主的“生活品质提升地”品牌	林建成 李秀玲	城建局 旅游局 交通运输局 金星乡 红星乡	常年

二、推动投资高位扩张

4．强化项目拉动投资	①用活政策争项目，用好用足省市对扶贫开发重点县的优惠政策，力争有更多的产业项目、民生工程和基础设施落地	朱展发	发改局	今年
	②好中选优引项目，通过完善飞地工业分成办法及延伸产业上下游配套，瞄准重点区域，实施小分队招商，开展年度招商任务分解及考核评比	林国强 黄键鹏	招商办
	③精心规划谋项目，继续策划包装一批具有前瞻性、基础性和功能性的大项目，为市场融资运作和吸纳民间资本创造条件	朱展发	发改局
	④精细服务促项目，完善领导挂钩、跟踪调度和协调服务各项机制	林国强	重点办
5．夯实基础设施建设 5．夯实基础设施建设	①加快推进国道G324线城关过境段改线、江滨-沿海走廊和连站大道拓宽等重点工程，再建一批农村公路、改造4座危桥，启动客运公交综合枢纽迁建，着力打通断头路、孤岛路，形成立体交通网络	林建成	交通运输局 城建局	今年 今年
	②加快海西天然气管网工程和LNG燃气项目，重点推动奇材220千伏变电站二期等电力设施升级改造	朱展发 黄键鹏	发改局 供电公司
	③实施涵盖76个项目总投资20.37亿元的城市交通系统提升工程，优先启动城市照明、给排水、管网、绿道、停车场建设等项目	林建成	交通运输局 城建局
	④加快东南诸河城区防洪排涝工程前期工作，实施12个小㈡型以上水库除险加固和霞葛、深桥2个农村安全饮水项目，启动总长10.7公里的3个中小流域综合整治，大面积开展农村河塘清淤整治	沈义东	水利局
	⑤重点提升新一代数据网络覆盖面，加快公共信息服务平台和电子政务建设	黄键鹏	电信公司
	⑥加快推进城洲岛生态修复和保护项目，开工建设污水处理厂和垃圾处理场易址重建项目，实施29个城乡生态环境提升工程项目	林建成 沈义东	城建局 海洋与渔业局 城投公司
6．提高生产要素保障	①整合五战办及相关部门职能，成立重点项目服务办公室，配套行政服务中心，具体负责重点项目的组织领导、要素保障、调度督查工作	林国强 钟 科	发改局 重点办 行政服务中心	常年
	②做好企业和项目的服务工作，主动帮助解决实际困难和问题	钟 科 黄键鹏	经贸局   行政服务中心
	③坚持节约集约利用土地，开展闲置用地清理，实行全面清查、个案处理，推动用地二次开发，提高土地利用综合效益	朱展发	国土局
	④强化资本运营，创新融资方式，拓宽融资渠道，发挥财政资金“四两拨千斤”作用	黄键鹏	各金融机构
	⑤整合放大各类人才扶持政策效应，努力营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的政策环境、工作环境和生活环境	黄镇平	人社局

三、夯实农业农村基础

7．大力发展现代农业	①重视抓好粮食安全，坚决杜绝耕地抛荒，确保完成11万吨的粮食生产任务	陈 志 黄镇平	农业局 粮食局	今年
	②重点抓好西潭乡水稻高产整乡推进，推广粮经轮作节本增效技术模式，鼓励引导使用有机肥改良土壤、提高肥力	朱展发	西潭乡
	③发展壮大特色产业，强化“一乡一业、一村一品”，提升水果、水产、蔬菜、八仙茶等特色产业的规模和产能	郭阿其 陈 志	农 办 农业局
	④重点扶持补贴各类普及型设施农业，科学规划开发富硒健康农业资源	游国钦	富硒办
	⑤加强优良品种的研发、选育、引进和推广，规划建设一批与生产需求相适应的标准化优势种苗“繁育推一体化”基地	郭阿其 陈 志	农   办   农业局
	⑥实施“农民创业园”推进行动，推动各个农业园区进一步完善规划、配套设施、加强项目招商和建设，鼓励各类经营主体入园投资兴业，切实发挥创业园增收富农、产业集聚和示范带动作用
	⑦开展“国有农林场建设年”活动，盘活国有资产，打造农业“小高地”	沈义东	林业局
8．深化农村综合改革	①积极推进土地流转，力争今年上半年全面建成县、乡、村三级联网的土地流转信息服务平台，在农民自愿的前提下，灵活运用转包、转让、租赁、互换、入股、托管等多种流转形式，确保适需对路，减少后续纠纷	郭阿其	农 办 农业局	年内
	②培育新型经营主体，深化“三社联动”机制，大力扶持发展专业合作社和家庭农场，力争年内新增示范性家庭农场10家，示范性合作社省级1家、市级3家、县级5家	黄镇平	供销社 信用社 农村经济专业合作社	年底
	③加强职业农民培训，逐步实行农业补贴制度与职业农民培训认证挂钩，将新增补贴向职业农民倾斜	陈  志	农业局	今年
	④优化农村金融服务，引导金融机构下沉服务，加密在中心乡镇和新农村社区、中心村的网点布局，增加“三农”信贷资金配置比例，推进土地承包经营权、林地使用权、农机设施等金融产品创新	黄键鹏	各金融机构
	⑤试点建立村级融资担保基金，努力解决农户贷款担保难问题
9．加快富美乡村建设	①强化示范带动，积极参与“一镇一村、百村示范”推进行动，着眼改善农村面貌，着力在产业发展、生态保护、绿化美化、文化提升、机制建设等方面下功夫，打造一批百姓富裕、生态优美、文化先进的富美乡村	郭阿其	农 办	今年
	②加强村庄规划，推动总体规划全覆盖、执行规划全到位，注重整体布局、因地制宜、突出特色，新建房屋单体设计要融入“燕尾翘脊、红瓦红砖”的闽南古厝文化元素，形成个性鲜明、独具魅力的村庄风貌	陈 志	农业局
	③改善人居环境，突出“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”五项重点任务，先易后难抓好村容村貌整治，建立健全长效运作机制	钟 科	城建局

四、提升城乡一体统筹新水平

10．优化城乡空间布局 10．优化城乡空间布局	①抓紧制定并实施城镇化发展规划和政策措施，形成以中心县城为支撑、组团核心区为纽带、镇区和中心村为基础的城镇化发展战略格局，促进合理分工、功能互补、协同发展	林建成	城建局	今年 今年
	②加快编制控规单元详规，推动发展规划、城乡规划、土地规划“三规合一”，切实维护规划的严肃性、延续性和权威性，增强引导和控制城镇开发建设的能力	朱展发 林建成	发改局 城建局 规划办
	③以四都小城镇建设为示范，在城乡要素平等交换、公共资源均衡配置方面提供经验和借鉴	杨镇发 许建周	四都镇
	④鼓励各乡镇发展各具特色、功能完善、产城融合的小城镇，引导农民向镇区和中心村集聚创业安居，创新“就地城镇化”路径	林建成	各乡镇（区）
	⑤把优美的生态元素、厚重的文化积淀体现在城镇建设上，尽量保持生态群落和历史古迹	林建成	各乡镇（区）
11．完善城区功能配套	①深入推进南诏古城修复保护，采取“综合保护、修旧如旧”等办法，延续历史文脉，留住城市记忆	钟 科 许丽敏	宣传部 南诏镇	今年
	②着力完善南湖、江滨、文体中心等新区配套功能，加强综合交通、供水排水、污水垃圾处理、电网和燃气等基础设施建设	钟 科 江智诚        许丽敏 林建成	教育局 城建局 经贸局 卫生局 交通运输局 文体科新局 供销社
	③合理设置中小学校、幼儿园、医疗卫生、体育设施等公共资源，优化布局城市综合体、餐饮、金融、商贸、文化等现代服务业项目，为实体经济发展提供有力依托	李秀玲 黄键鹏 黄镇平
	④在中心城区建设一批绿道和慢行步道，实施道路主要出入口生态绿化工程，促进县城环境、形象、内涵和品质的全面提升	林建成	城建局 交通运输局
	⑤加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖，以推进农业产业集中发展、农民集中居住、土地集中经营为重点，加快农村社区建设
12．提高管理水平	①加大城镇管理制度，完善“县乡联动、部门协同”的“大城管”格局，加强分类分区分段监管，不断提高城镇管理规范化、精细化、法制化水平	林建成	执法局	今年
	②深入开展市容市貌、环境卫生、道路交通等集中整治行动，突出解决交通拥堵、市容不整、占道经营和小区物业管理等问题，规范城市公共秩序	林建成	城建局 执法局 交通运输局
	③深入开展城乡宜居环境建设活动，启动城区“三边三节点”景观风貌建设，延伸拓展“点线面”攻坚，推动乡镇综合执法队伍、环卫保洁队伍、维修管护队伍向村庄延伸覆盖，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等长效措施，实现村庄环境管理高效化、专业化、社会化	郭阿其 沈义东	农 办 城建局 执法局 各乡镇（区）
	④强力开展“两违”综合治理三年行动，把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，抓住“四重点”、实施“六先拆”，坚持依法依规、疏堵结合、控新治旧，注重加强引导、完善机制、源头防范，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长	钟 科 沈义和 朱展发 林建成  张志权	监察局   政法委 公安局 城建局 执法局 国土局

五、拓展改革广度深度

13．增强市场主体活力	①制定民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”的扶持政策，优化投融资、税收、品牌、营销、人才等服务，鼓励民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，完善在外诏籍民企回归创业的良性机制，促进民营企业做大做强	黄键鹏	经贸局	常年
	②多渠道拓展外贸市场，帮助企业更好地抓商机、抢订单、拓市场，提高出口产品附加值和竞争力	黄键鹏	外经局
	③提高对台合作实效，积极对接台湾百大企业、行业龙头企业，力争有一批骨干项目落地，进一步做实对台各类展会、文化交流、人员往来工作，突出经济内容，做到花钱少、成效大	游国钦	台   办
14．加快转变政府职能	①深化机构改革，理顺各部门职责关系，确保今年9月份前全面完成县政府机构改革	朱展发	编 办	今年
	②加快政企、政事、政社、政资分开，稳步推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动形成提供主体、服务方式多元化的公益服务新格局	朱展发	编 办	常年
	③推进简政放权，推动政府管理由“重审批轻服务”向“重服务重监管”转变，推进行政审批标准化建设和网上办理，力争通过3年的努力，让群众和企业“上网一查、一目了然，键盘一按、事情办完”	钟 科 朱展发	编 办 法制办 行政服务中心
	④完善资源配置，建立竞争性财政专项资金分配管理机制，进一步提高财政专项资金使用效益，整合规范政府采购、国有产权和工程项目招投标等公共资源交易平台，认真实施第三次全国经济普查	朱展发	财政局 统计局	今年
15．创新社会治理体制	①培育发展和规范管理社会服务组织，全面推广网格化社会服务管理，运用行政管理、经济调解、法律规范、道德约束等多种手段解决社会问题、化解社会矛盾，重视和解决农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题	钟 科 沈义和	综治办 效能办	常年
	②健全倾听群众诉求常态化工作机制，拓宽群众诉求和利益渠道，加大信访积案化解力度，建立涉法涉诉信访依法终结制度	钟 科 沈义东	效能办 信访局
	③努力遏制各类违法犯罪活动，加快公共安全预警防控和应急处置体系建设	张志权	公安局
	④强化安全生产“红线”意识，落实“四项制度”，加大重点行业领域隐患排查和整治力度，深入开展安全生产标准化建设，继续开展道路交通安全综合整治三年行动，努力实现安全生产形势进一步好转	黄镇平	安 办 道安办
	⑤加强食品药品安全监管，健全覆盖从生产加工到流通消费全程监管制度，完善产品质量安全追溯体系	李秀玲	药监局
	⑥加强法律服务、法律援助和普法宣传教育，加快社会信用体系建设，完善“黑名单”制度惩戒失信行为	沈义东	司法局

六、突出为民惠民利民

16．提高扶贫精准程度	①实施分类推进，全面落实“一村一策、一户一法”帮扶措施，对村主要从基础设施、产业发展、社会事业、基层组织等方面给予重点扶持，增强农村集体经济组织的造血功能，对户主要从抓好生产性扶贫项目和劳务输出型项目入手，增加农村群众收入	郭阿其 陈 志 沈义东	农业局	今年
	②加大扶贫投入，按照不低于地方级财政收入3‰的比例安排扶贫开发基金，创新扶贫多元化投入机制，整合各类扶贫项目资金，推进特色产业发展和基础设施建设	郭阿其 朱展发 沈义东	财政局
	③推进造福工程，全年完成危房改造600户	郭阿其	农 办
	④鼓励社会参与，健全完善引导企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，使扶贫开发能够在更大的范围内配置资源，调动更多的社会力量，力争年内1.2万人实现脱贫	郭阿其 沈义东	农 办
	⑤健全教育投入保障机制,促进义务教育均衡发展,扭住教育这个脱贫致富的根本之策，确保教育优先投入，不让孩子输在起跑线上	许丽敏	教育局
17．保障基本民生需求	①不断提高城乡居民工资性、经营性、转移性和财产性收入，注重提高农民土地增值效益	黄镇平	人社局	今年
	②实施更加积极的就业创业扶持政策，鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，最大限度增加就业容量，力争新增城镇就业4000人，农村劳动力转移就业12000人
	③扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险标准提高至每月70元，90岁以上老年人每人每年发放高龄补贴200元。推进城乡医保一体化，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到320元	黄镇平
	④提高城乡低保、农村五保补助标准和保障水平，健全临时救助制度，发挥慈善总会作用，兜住兜好困难群众基本生活底线	沈义东	民政局 慈善总会
	⑤加快保障性住房建设，积极稳妥推进垦区危房、农村石结构危旧房改造	朱展发 林建成	国土局 城建局
	⑥加快发展养老服务业，统筹规划建设养老服务设施和机构，健全居家养老服务网络	沈义东	民政局
18．发展优质社会事业	①提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革，继续实施医疗卫生事业三年行动计划，确保全年新增床位200张、卫技人员150名，培训乡村医生510名	李秀玲	卫生局 计生局	今年
	②开展“建设人民满意医院”活动，推进公立医院、基层医疗机构改革，吸引社会资本办医
	③巩固拓展基本药物制度和公共卫生服务体系，加强村卫生所室信息化建设
	④坚持计划生育基本国策，适时启动“单独二孩”政策，综合治理“三高”问题
	⑤促进教育均衡发展，将教育资金、资源向农村地区、贫困地区、县城新区倾斜，合理划分中小学施教区，加强教学设施配套和优质师资引进，以“名校教育集团”为载体，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面，稳妥推进校际交流挂职、轮岗交流及课程改革，进一步缩小校际差距	许丽敏	教育局
	⑥强化学前教育、扶持特殊教育、发展继续教育，做大做强职业教育，不断提升全民素质
	⑦扩大公共文化供给，提升文化产业规模化、专业化水平，大力发展文化创意产业，兴建和完善一批重点文化设施，整合基层公共文化活动场所，支持开展群众性文化活动	许丽敏	文体科新局
	⑧办好第十五届省运会诏安承担赛事，举办第一届全县性大型运动会，促进群众体育和竞技体育同步发展

七、打造生态文明示范区域

19．加强生态环境保护 19．加强生态环境保护 19．加强生态环境保护 19．加强生态环境保护	①突出抓好环中心县城周边和沿路、沿江、沿海、环线“青山挂白”整治，坚决遏制乱采滥挖现象，加强海湾、海岸、海滩、海水“四海”等自然资源保护，严禁个人和企业垄断岸线和沙滩等公共资源	朱展发 沈义东	国土局 水利局 海洋与渔业局	常年
	②从严管理用海、用林审批，进一步加强海砂、河砂和矿产资源开采管理	沈义东	水利局 林业局 海洋与渔业局
	③注重生态效益与经济效益的有机统一，调动多种主体参与治理的积极性，以小流域综合治理、坡耕地整治、崩岗治理为重点，完成水土流失治理面积40平方公里	沈义东	水利局	今年
	④优先保障饮用水源安全，加强点源、面源、移动源污染防治，推进重点区域畜禽养殖污染整治，加大病死畜禽无害化处理设施投入力度，严厉打击流域违法排污等破坏环境行为	黄键鹏 沈义东	环保局 水利局	常年
	⑤实施环保监管能力建设三年行动，加强重金属污染防治和危险废弃物监管，完善环保监管“一岗双责”	黄键鹏	环保局
	⑥严格落实乡镇分类综合考核，明确重点开发、限制开发、禁止开发区域，推动重大项目、新兴产业向沿海地带和重点园区集聚，健全生态补偿制度，探索“沿海反哺山区”的生态补偿办法，推动“人往沿海走，钱往山区拨”
	⑦深化林权制度改革，巩固造林绿化成果，持续推进“四绿工程”建设，确保今年完成造林绿化1.83万亩	沈义东	林业局	今年
	⑧限制坡度25°以上山地承包开发，鼓励山区以林下经济为重点发展绿色产业，积极培育发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等多种模式，走出一条不砍树也能致富的绿色发展之路	沈义东	林业局
	⑨实行最严格的耕地保护制度，确保“占一补一，占优补优”，健全自然资源资产产权制度和用途管制办法，完善资源有偿使用制度，科学划定生态红线	陈 志 沈义东	农业局 林业局

八、建设人民满意的服务型政府

20．保持一流的精神状态	始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究。找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性、针对性和有效性，敢于担责，敢于担难，敢于担险，不断增创新优势、实现新突破，努力赢得发展主动权	政府领导班子	各部门 各乡镇（区）	今年
21.争创一流的民生成效 21.争创一流的民生成效	①始终把人民放在心中最高位置，坚持从群众最关心、最迫切的问题抓起，除与省、市相衔接的为民办实事项目外，重点实施8类22项为民办实事项目，努力让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更方便的出行、更优美的环境	朱展发	各部门 各乡镇（区）	今年
	②牢固树立“功成不必在我任，一张蓝图干到底”的理念，切实按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”的原则，善于算总账、算大账、算长远账，千方百计增加民生投入	政府领导班子	各部门 各乡镇（区）	常年
	③深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，“下基层、接地气”，更加积极地解决群众关切的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力	政府领导班子	各部门 各乡镇（区）
22.打造一流的政务团队	①着力完善行政决策机制，确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，自觉接受人大、政协、群众和社会的全方位监督，高标准、高质量办理好各类议案、建议和提案	钟 科 朱展发	政府办 纪 委 监察局	常年
	②进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。全面推进政府绩效管理和效能建设，严格行政问责，治理庸懒散奢，推进政务服务提速提质提效	钟 科 朱展发	纪 委 监察局 效能办
	③切实改进会风文风和调查研究，轻车简从、简化接待，开短会、讲短话、发短文	县四套 领导班子	各部门 各乡镇（区）
	④牢记“打铁还需自身硬”，严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实做到勤政优政、廉政严政	钟 科 朱展发	纪 委 监察局 效能办 行政服务中心 县委督查室 政府督查室