从“无”到“有”诏安脱贫攻坚工作小记

小康不小康，关键看老乡。今年来，诏安县贫困村的老乡们见证了全县脱贫攻坚工作从“无”到“有”的蜕变：无房户入住新居、“空壳村”实现零突破、贫困户贷到“人生第一桶金”……据初步统计，截至今年9月初，全县有约4174贫困人口达到脱贫要求，5个贫困村达到脱贫标准。一个个“无”中生“有”的背后是诏安县全力推进精准扶贫各项工作顺利开展的显著成效。

“无”居者 “有”其屋

9月23日清晨，诏安县霞葛镇五通村的黄燕飞起了个大早，在自家房前屋后来回打扫了一番。眼瞅着这间“免费”的新房，老黄甭提多高兴了。

“因为身体残疾，不能从事重体力劳动，我一直靠打散工维持生计，之前落脚的地方只是简易搭盖，没想到还能住上这么好的房子。”已经住进新家的黄燕飞喜滋滋地说。

自从被认定为“无房户”以来，镇里就为黄燕飞制定了详细的建设计划，根据他的个人情况，按照标准建设了一层30平方米的安居房，建设费用6万元全部由省市、镇村财政补助。

在诏安，像黄燕飞一样住进“新家”的农村贫困无房户有57户，另有52户的购（建）房已经竣工，占总计划数的95.61%，预计再过一个月，全县114户无房户安居工程将全部竣工。

为了确保全县贫困无房户安居工程保质保量完成，诏安县相关单位严把质量关。各乡镇国土所、建设所的技术人员定期对无房户建设进行指导督查，城建、建筑设计部门不定期对工程施工过程进行抽查监督，严格验收手续、程序。同时，督查部门强化督查问责制度，组成工作组进村入户实地督查，对各乡镇无房户安居工程进度情况在县政府大厅进行公示，对进度排名较后的乡镇主要负责人进行约谈。此外，为了强化资金保障，该县从2016年扶贫专项资金中安排312万元专门作为农村特困户危旧房修缮及无房户安居工程建设补助的配套资金。

“空壳村”变“聚宝盆”

时近国庆黄金周，诏安县太平镇雄鸡村的村部内，几名村干部正围坐在一起，盘算着全村的“家底”。

“今年，我们村集体买了6000只鸡苗，其中3000只交给合作社进行标准化基地养殖，按照这段时间的养殖效益看，年底村集体收入可以超过2万元，明年的话可以突破5万元。”雄鸡村村主任张镇武说。

“不仅是村财收入，另外分给贫困户散养的3000只鸡苗效益也不错，参与管理的这15户贫困户今年管理工资及分红收入超过8万元，明年顺利的话，效益可翻一番。”村里报账员张松波算了一笔账。

看着日益见涨的村财收入，村干部们都很欣慰，要知道仅在一年前，雄鸡村还是远近闻名的“空壳村”，年年村财收入都为零。今年来，雄鸡村算是扬眉吐气了一回，这都归功于他们总挂在嘴边的“合作社”。

为了发挥扶贫资金效益最大化，更好地帮助贫困户脱贫，雄鸡村成立景安雄鸡生态养殖合作社，建成20多亩蛋鸡养殖基地，利用林下养殖蛋鸡和肉鸡，并为贫困户提供鸡苗和技术指导等服务，带动全村30户贫困家庭加入养鸡合作社。同时，注册“景坑雄鸡”商标，利用土壤优势，打造“富硒蛋”品牌，还积极联系工商质监部门，指导建立产品质量控制体系、产品溯源制度。

品牌打响了，雄鸡村如今果真“一鸣惊人”。首期1000只“富硒鸡”已进入产蛋期，预计年生产鸡蛋10万枚。光这一项，产值就达到了50万元。合作社的收益按照2:2:6的分配模式实现村集体、村合作社、贫困户三赢的局面，未参与合作社经营管理的贫困户每年也能分到2000元以上的分红。

放眼全县，“空壳村”变身“聚宝盆”的不只雄鸡村。秀篆镇北坑村的佛手香橼种植项目、红星乡圆林村的46.5千瓦光伏扶贫并网发电项目……一个个省级“空壳村”在创新产业扶贫方式的大道上渐行渐远。

贫困户的“第一桶金”

连日来，诏安太平镇雄鸡村的张汉林顶着烈日，忙着盘算新购入的肥料和果苗。作为村里建档立卡的贫困户，老张一家人靠着仅有的几棵青梅树过活，像这么“大手笔”采购还是头一次，这多亏了县里支农信贷协会为他提供的“第一桶金”。

原来，诏安县设立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内无抵押担保贷款。根据政策，张汉林可以申请到5万元的贷款额度，而且因为是建档立卡贫困户，他还享受贷款贴息的优惠政策。

同样获得“扶贫大礼包”的还有官陂镇大边村的张高汉。今年夏天，长期经营种植业的张高汉获得县农村信用联社为他提供了380万元的“产业扶贫宝”贷款，期限2年，利率优惠50%。原来，张汉高所经营的公司在当地招收80多名工人，其中已建档立卡的贫困户11名，所有工人均办理保险。因此，该县农村信用联社为其提供“产业扶贫宝”的优惠政策。利用已经到位的“产业扶贫宝”贷款资金，张高汉正忙着扩大经营规模，同时将继续吸收贫困户工人35名，履行企业社会责任。

作为23个省级扶贫开发工作重点县之一，诏安县自2014年被省财政厅、省农业厅列为扶贫小额信贷创新试点县后，通过成立诏安县支农信贷协会来承担扶贫小额信贷工作。今年来，为了贯彻落实上级精准扶贫精神，结合全县建档立卡贫困户的实际情况，诏安县以支农信贷协会为平台建立金融精准扶贫服务机制，采取“涉农金融机构+新型农业经营主体+建档立卡贫困户贷款”模式开展多种扶贫小额信贷业务。其中既有面向有发展意向并有资金需求的建档立卡贫困户，又有面向扶持贫困户的企业、合作社及种养大户等经营主体。

据统计，截至今年9月22日，全县获得扶贫小额贷款的建档立卡贫困户145户，得到风险担保贷款的金额604.24万元；经营主体获得扶贫小额信贷的数量18个，金额达1575万元，带动贫困户131户， 有效“贷”动全县精准扶贫的局面。

企业设置就业扶贫专线

健康扶贫走村入户

合作社员工正在用五谷喂鸡

富硒青梅产业成为部分山区农户增收主渠道

数字变化 看成效

52公里

针对贫困山村存在基础设施薄弱滞后问题，诏安县提出“四个百分百全覆盖”扶贫举措，即50人以上的自然村水泥路硬化百分百全覆盖，全县安全饮用水百分百全覆盖，垃圾处理“村收集、镇转运”百分百全覆盖，光纤宽带、有线电视网络百分百全覆盖。这些项目将于今年年底前全部完成。

“这条水泥路虽然只有短短1.2公里，却解决了我们村300多名村民出行难的问题，村里的柿子、青梅、茶叶等农产品也能顺利流向市场。”在秀篆镇隔背村竹头背自然村，村书记王正乐指着新硬化的水泥路感恩地说。

为了缓解地处偏远的山区农村交通闭塞、出行不便的窘境，诏安县要求50人以上的自然村水泥路硬化实现百分百全覆盖。今年来，该县计划完成全县52公里的自然村水泥路硬化任务，总投资4180万元，施工范围涉及70个自然村。目前，该工程已经开始建设部分道路，尤其从路况较差的偏远山村着手。据统计，截至今年8月底，该工程已完成投资750万元，完成硬化里程约5公里，涵盖秀篆镇竹头背村、官陂镇东风楼村、霞葛镇石桥村等，有效地打通了乡村脉络，为村民出行提供了保障。

35860人

连日来，诏安县红星乡六洞村的工地上，安全饮水施工队正在紧锣密鼓地进行扫尾工作，再过一两天村里最后的12户村民将用上自来水，届时全乡将实现安全饮水全覆盖。

为了提高贫困地区饮水安全保障程度，诏安县实行安全饮水百分百全覆盖，计划投资2000万元，分两年解决全县7个乡镇35860人口的安全饮用水，涉及红星、太平、霞葛、秀篆、官陂、西潭、四都等乡镇。其中，2016年计划投资1500万元，可解决6个乡镇20454人口的安全饮水问题。据统计，截至目前，工程前期完成投资320万元。

“这一年，家乡变化非常大，村容村貌焕然一新，特别是等我们乡垃圾中转站建成投用后，各村的垃圾均可集中转运清理，困扰已久的垃圾问题将迎刃而解，美丽乡村建设将加快步伐。”9月20日，诏安县红星乡村官杨宇煌高兴地说。

1950万元

据了解，诏安县垃圾处理“村收集、镇转运”百分百全覆盖工程计划投资1950万元，在每个乡镇新建一个垃圾中转站。目前，梅岭、白洋、红星、建设、太平等5个乡镇及工业园区开始建垃圾中转站，累计完成投资1750万元，完成总投资的89.7%。中转站建成后，各村将垃圾统一进行收集，后由乡镇进行转运，最后集中到垃圾处理中心进行安全处理，最大限度减轻二次污染和由于垃圾运送而带来的交通运输压力。

100%

互联网农产品销售额超过5400万元；全县现有“农村淘宝”点69个，销售总额2940万元；旺农贷放贷621.8万元，惠及村民164人……在“光纤宽带网络100%全覆盖”工程的支持下，“互联网+”为诏安县广大电商和农户拓展了新市场。

据了解，该县2016年计划投入1.34亿元，由移动公司、电信公司、广电网络公司三家联手，打造覆盖全县通讯网，截至目前，移动公司完成投资1046万元，覆盖行政村155个，新增宽带端口2288个；电信公司完成投资3868万元，覆盖行政村203个，自然村624个；广电网络完成投资636.39万元，覆盖行政村26个、干线77.8公里，同时，正在对36个行政村15080户覆盖网进行施工。

富硒茶园喜获丰收

霞葛镇岭下溪扶贫搬迁安置点投用

西潭镇嘉禾百利公司育苗大棚

“一村一品”显特色

山河村：保护五古 留住乡愁

山河村地处诏安县西潭镇，依山傍水，是国家级旅游贫困村和县级重点贫困村。近年来，山河村充分发挥“国家级传统古村落”和“省级历史文化名村”的品牌效应，以“旅游+古村落”作为重要推手，挖掘人文特色、发挥旅游资源优势，既留住乡愁，也带动村民脱贫致富。

山河村先后向上争取资金约440万元，完善旅游配套设施，对村内两座古祠堂进行修复，保护好原有的古朴风貌；对村庄内的人物、历史、建筑进行挖掘，挖掘出乾隆时期的圣旨、全国罕见的女性祠堂“叶太恭人祠”、游火烛习俗等文物及民俗活动，古村落重新焕发魅力、展现历史古韵。如今，山河村主动融入“九侯•乌山”旅游景区整体开发，与斗山岩、亚湖水库、福兴村谢琯樵故居和美营畲族民俗风情等特色旅游资源相融合，形成“特色文化—观光农业—农家乐”旅游线，乡村旅游已成为该村脱贫的主力军。

圆林村：试点“光伏+” 扶贫模式

走进红星乡圆林村，安装在村部屋顶上的一块块太阳能电池面板排列整齐，源源不断地把太阳能转化为电能，而这些光伏板能为村集体带来经济效益。

光伏发电是一项生态环保的扶贫项目、民生工程，红星乡圆林村是光伏扶贫工程试点之一。该村利用当地太阳光照时间长这一得天独厚的天然优势，投入45万元，有效利用村部和学校天台闲置空间，安装太阳能光伏发电组件，试点“光伏+”扶贫模式。现阶段，该村正利用学校天台，将容量提升到46.5kW，项目全部建成后，每年发电约5.5万度，可为村财增收5.5万元。下一步，该村将逐步向贫困户推广，引导鼓励有条件的建档立卡贫困户加入，通过安装光伏发电设备实现增收脱贫。

五通村：打造荞头葱 种植示范基地

到了霞葛镇五通村，可不能不品尝荞头葱。荞头葱素有“菜中灵芝”的美称，是当地客家人餐桌上一道很受欢迎的菜品。而位于霞葛镇西南部的陈洋坑，就有荞头葱种植示范基地。陈洋坑是个条状小山涧，土地肥沃，天然形成一个小气候，非常适宜荞头葱生长。

近年来，结合当地小气候特点和当地群众的种植传统，霞葛镇加大扶贫开发力度，发动引导村民种植荞头葱，逐渐形成规模连片种植，成为当地特色产业，并成为当地群众脱贫致富的主要经济收入来源。目前，该示范基地现有荞头葱种植面积250亩，基地全部安装喷灌节水设施，以施农家肥为主，采用一季早稻加两季荞头葱的耕作模式，一季荞头葱亩产量可达2500公斤，收购价为12元/公斤，亩产值达3万元，具有较高的经济价值。

美营村：因地制宜 种植高端蔬菜

诏安嘉禾百利种苗有限公司入驻西潭镇美营村后，为西潭创新精准扶贫工作拓宽了渠道，逐步实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的方式嬗变。

该公司由厦门百利种苗有限公司投资创建，占地约300亩。通过高端蔬菜新品种引进与推广，筛选出适合本地的更高产、更优质、生产更稳定的品种，以新辣椒品种为例，每亩产量可提高30%，每亩收入最多可达4万多元。同时还与贫困农户建立利益联结机制，为农民带去先进生产技术，提高当地农民在产业开发中的参与度和受益度，带动当地贫困户脱贫致富。该项目建成后，将成为诏安第一家蔬菜现代集约化育苗中心，可年产5000万株优质蔬菜种苗，年供应近5万亩设施蔬菜种植。